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走訪建議承辦大戶。
黨的十九大報告提出，要“加強人民當傢作主制度保障”“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當傢作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善”，要“更好發揮人大代表作用”。人大代表是國傢權力機關組成人員，是人民代表大會的主體。人大代表匯聚民意後提出建議是履行代表職責的重要形式。因而，人大代表建議辦理質量的高低不僅直接關系到代表履職的積極性，也關系到“人民當傢作主”是否真正落實到國傢政治生活和社會生活之中。
秋天是一個收獲的季節，在這個美好的季節裡，處處洋溢著豐收的喜悅。市十三屆人大一次會議期間，市人大代表提出的499件建議，其中交由市政府系統辦理的480件，已全部辦結，辦結率、上網率、面商率均為100%，滿意率達99.4%。這些建議緊緊圍繞推動改革發展、城市國際化建設、環境整治、養老醫保等群眾關心、社會關註的重點工作建言獻策，有力地推動瞭相關工作。其中，有7件建議是市人大常委會主任會議確定的重點督辦件，由市人大常委會主任、副主任督辦，市政府市長、副市長領辦，截至目前，7件重點建議已全部辦理完成，市政府將重點建議辦理與政府工作緊密結合，重點突破、以點帶面，通過辦好一件重點建議，解決一個重點問題，帶動一方面的工作。
代表建議凝聚著代表的心血和智慧，反映瞭人民群眾的呼聲和要求。辦好代表建議是對人民負責、對代表負責的體現，是一個集思廣益、匯聚民智、科學決策的過程，通過代表建議辦理，努力解決一批群眾關註的熱點難點問題，是對人民群眾美好生活需要的積極回應。
精準長效剿滅劣Ⅴ類
薛滔菁代表《深化“一河一策”，精準長效治理劣Ⅴ類河道的建議》
建議要點：杭州今年將全面剿滅劣Ⅴ類水體列為首要目標，開啟一場全面提升城市水質的 “治水革命”。為實現高效治水和長效治水，加快消滅劣Ⅴ類河道的進程，保護好治水成果，建議開展劣Ⅴ類河道詳查，編制污染源清單，精準編制“一河一策”，建立長效管理機制，加強績效考核，引導全民參與治水。
辦理結果：編制污染源清單。全市出動排查人員2.72萬人次，排查水體1.8萬個，排查出1256個劣Ⅴ類水體，每個水體均編制瞭5張清單加3個方案。編制“一河一策”。市治水辦要求各地和各河長參照省治水辦、河長辦印發的《浙江省“一河（湖）一策”編制指南（試行）》，結合實際情況和要求，認真編制好“一河（湖）一策”（2017-2020年）和2017年度水環境治理計劃。建立長效管理機制。創新治理模式，從以往條段治理、分散治理向流域治理、綜合治理轉變；註重跟蹤督查，構建督查網絡，加強媒體曝光力度；嚴格考評辦法，制定市“五水共治”工作考核辦法（試行）、年度考核內容與評分細則。加強績效考核。將加大治水力度，完成河道清淤綜合整治245公裡、完成雨污分流截污納管項目200個，納入實事項目管理的內容，並對實施情況進行績效考核。拓展公眾參與治水的渠道和平臺。全市建立治水微信群、QQ群達1100多個。構建由1418名民間河長、7512名巡河志願者、5800名河道保潔兼職信息員、10多萬名黨員、近10萬名共青團員和工會會員等組成的社會參與網絡，杭州“智慧河長”APP平臺，每年發佈河道水質數據10萬餘條，公眾可一鍵直撥河長、問題一鍵投訴。
推行新型居住證制度改革
楊一青代表《關於加快推行新型居住證制度，實行積分制管理的建議》
建議要點：實行新型居住證制度，實行積分制管理是深化行政管理體制改革的重要舉措，對於加快城市社會治理，將起到積極的推動作用。建議認真及時總結濱江區積分制管理試點的經驗，提出切合杭州實際的措施，提出杭州市推廣實施此項工作的時間表和路線圖。
辦理結果:調研學習，借鑒他山之石，市流動人口辦會同市法制辦、市教育局等部門先後赴北京、天津、上海、廣州、深圳、寧波等地學習調研。全面梳理，做好客觀評估。7月初，市流動人口辦組織人員專門抽取全市各地各行業的5000名流動人口進行問卷調查，做好調查數據的統計和分析。牽頭抓總，完善積分體系。市流動人口辦會同市發改委將盡快制定全市流動人口積分管理辦法，“積分落戶”工作已納入市公安局重點改革任務，目前市公安局正對《杭州市流動人口積分落戶暫行辦法》作進一步修改完善。
大力推進新能源汽車台中月子會所規模應用
鄭傑代表《關於大力推進新能源汽車規模應用的建議》
建議要點：杭州市新能源汽車產業一直走在全國前列，上下遊鏈條完備，自有技術能力、市場開拓能力、商業創新與資本吸納能力均領先全國。建議推進新能源汽車規模應用，加大對充換電設施的投入和補貼力度，加快公務用車采用新能源汽車的速度，地方補貼政策向運營車輛新能源化傾斜。
辦理結果：突出重點領域的推廣應用。2017年，市政府將在出租車、網約車、物流快遞等領域繼續加大新能源汽車推廣應用。同時，計劃到2020年，主城區出租車全部更新為新能源汽車。推進產業發展。積極培育新能源汽車的杭州品牌，加強信息產業與新能源汽車產業的跨界融合發展，推進新能源汽車智能化、網聯化。強化充電設施建設。2017年，我市計劃新建公共或公用充電樁1500個，力爭將主城區充電服務半徑提升到2公裡。積極實施財政補助政策。在實施財政政策的同時，加強非貨幣化政策的激勵和引導作用。
老年人護理保險政策
賀曉卿代表《關於加快實施杭州老年人護理保險政策台中月子中心，完善養老體系的建議》
建議要點：杭州是人口老齡化的城市，據瞭解，杭州市65歲以上的老人中需要長期照護的失能、半失能、是失智老人約占17%左右。建議加快推動老年人長期護理保險制度和政策，鼓勵居傢照護，配套出臺相應的評估標準和配套商業保險。
辦理結果：杭州市於2016年底啟動瞭長期護理保險制度體系建設工作，具體規劃是：2016年規劃制度建設方案，2017年開展試點並制定出臺相關政策，2018年起在全市范圍內適時展開，並爭取在“十三五”期間基本形成適應我市社會發展的較為完善、運行獨立的長期護理保險體系。目前，市政府確定桐廬縣為省、市長期護理保險的試點地區。相關政策及配套措施，目前正組織相關部門開展研究討論。
責任醫生簽約工作落實
朱麗華代表《關於進一步落實責任醫生簽約工作，切實發揮簽約醫生作用的建議》
建議要點：杭州市於2014年開始實施醫養護一體化簽約服務，以責任醫生簽約服務為抓手，探索分級診療服務模式，但在實施中還存在居民認同度不夠、簽約醫生專業服務能力有待提高等問題。建議要切實發揮簽約醫生作用，增強簽約居民獲得感，提高簽約醫生業務能力，爭取醫保政策支持，完善信息平臺建設，落實簽約醫生考核制度。
辦理結果：增強簽約居民獲得感。統一設“簽約門診”門診室，保證簽約居民優先就診，為簽約對象提供精準轉診服務。提高簽約醫生能力。組織對首批846名全科醫生開展專題培訓，下一步，將加大培訓力度，彌補郊縣基層醫療機構的能力短板。加強醫保政策支持。市人社局將修訂完善相關辦法，進一步降低社區衛生服務機構就醫的個人負擔比例，更好地促進社區簽約、社區首診和分級診療工作。完善信息平臺建設。主城區接入26傢省、市、區級醫院以及所有社區衛生服務機構，其他區、縣（市）統一接入杭州市分級診療信息平臺。強化簽約醫生考核。今年，市政府將簽約醫生納入市政府重點工作考核和對區縣考核，所有考核結果均與簽約全科醫生團隊獎勵績效掛鉤。
農村生活污水處理設施運維管理
許天罡代表《關於進一步完善農村生活污水處理設施維護管理的建議》
建議要點：隨著“五水共治”的推進，農村基本完成生活污水收集管網和終端污水處理設施的建設。但目前運行中存在污水池處理能力達不到規定要求、村民意識淡薄、缺少專門的日常維護隊伍等問題，建議在農村生活污水處理設施維護管理上引入第三方服務機制，完善規章制度，加強監管，落實責任，加強宣傳引導，提高運維成效。
辦理結果：完善運維主體，發揮專業技術優勢。建立第三方專業服務機構為實施主體的農村生活污水治理設施運行維護管理體系，采取以第三方專業化運維為主，村委會、農戶自行運行維護為輔的日常運維模式。建章立制，提升管理水平。制定相關制度，對運維管理職責分工、管理模式、運維要求、工作標準、資金使用等進行明確，指導各地運維管理工作有序展開。完善定期督查通報制度。要求各區、縣（市）通過對現有移交運維設施全面摸底，摸台中產後護理機構清情況，建立問題清單，實現“有人管、有人做”、“建好一個、運維一個”的監督移交機制。加強成效宣傳，營造全民參與氛圍。積極引導民營企業和社會團體等社會力量出資、出錢、出技術，參與農村生活污水的運維管理，提高運維的全民參與度，為開展農村生活污水治理營造良好氛圍。
組建農業電商公共服務平臺
王曉楨代表《關於組建“農合聯”農業電商公共服務平臺的建議》
建議要點：農合聯是由農民合作經濟組織和各類為農服務組織（企業）組成的農民合作經濟組織的聯合組織，是黨和政府聯系基層合作經濟組織和農民群眾的橋梁紐帶，建議在農合聯組織中加快建設縣鄉兩級農產品電子商務公共服務平臺，開展服務平臺經營服務，並對電商公共服務平臺給予更多人才、資金等政策服務支持。
辦理結果：組建農合聯農業電商公共服務平臺。杭州大力實施電商發展“五個一”工程，並於2016年年初成立瞭專註於農業電商發展的杭州供銷電子商務有限公司，目前，已在富陽、桐廬、淳安、建德、臨安5地成立瞭5傢分公司，積極開展企業采購服務、鄉鎮“一鄉一品”特色業務、農村電商培育等活動。引進社會資本參與農合聯農業電商公共服務平臺建設。今年市供銷社、農合聯將與杭州安廚實業有限公司合作，支持並參與桐廬農產品電商產業園項目建設，為杭州市農業電商發展、農民增收致富貢獻智慧和力量。加強政策服務支持。市農合聯將指導全市農合聯電商的運營、品牌打造、平臺服務等工作，拓寬農產品網上銷售渠道，引領傳統農業轉型升級、農民增收致富。
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第243期
本專版由市人大常委會研究室
與杭州台中坐月子中心價格表日報聯辦
本專版由市人大常委會研究室供稿
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